Опубликовано: 02.10.2018
К сожалению, не смеемся. Как оказалось, паспорт отходов необходим даже для простой офисной урны. Причем эту позицию высказал не просто контролирующий орган, а Верховный Суд. Подробности читайте далее.
Может это и звучит странно, но даже если офисный мусор состоит только из бумаги и прочих канцелярских и бытовых отходов, а сам офис находится в аренде, арендатору, то все равно нужно оформить на этот мусор паспорт отходов , а также утвердить нормативы его образования и лимиты на его размещение .
На это указал Верховный Суд Российской Федерации (постановление Верховного Суда Российской Федерации от 12 января 2018 г. № 16-АД17-6 ), рассматривая жалобу руководителя учреждения дополнительного профессионального образования, который был оштрафован по ст. 8.2 КоАП (нарушение экологических и санитарных требований при обращении с отходами производства и потребления). Правонарушение состояло в том, что мусора в организации было больше, чем бумаг на него.
Как было установлено при проведении плановой выездной проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, в деятельности данной организации образовывалось некоторое количество отбросов. Мусор обычный, ничем не примечательный – обычные отходы от канцелярской деятельности и другие бытовые отходы, которые образуются в каждом офисе. Да штат у организации небольшой - всего 9 работников, которые работают в арендованном офисе размером менее 100 кв.м. Этим же договором аренды регулируется и вопрос размещения и вывоза отходов от деятельности организации.
Однако с точки зрения закона такой мусор есть ни что иное, как отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства (код по Федеральному классификационному каталогу отходов ФККО 4 05 122 02 60 5) и мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код по ФККО 7 33 100 01 72 4). Последний вид мусора относится к IV классу опасности – малоопасные отходы. А значит, по мнению районного, областного и Верховного судов, на него нужно составить паспорт отходов, а также установить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.
Однако ни одной из этих бумаг у организации не нашлось и руководителя организации оштрафовали на 10 тыс. руб. (к слову, штраф для организации был бы больше – от 100 тыс. до 250 тыс. руб. или приостановление деятельности, то есть наказание в денежном выражении было минимальным). Правда руководитель организации пытался доказать, что ни организация, ни ее руководитель не могут быть субъектами правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, потому что данное юридическое лицо не несет обязанностей по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду. Однако, как заметило надзорное ведомство, одно другому не мешает: отнесение отходов к конкретному классу опасности обязано подтвердить каждое юридическое лицо. Районный и областной суды поддержали эту позицию.
В кассационной жалобе по делу защитник указывал также и на то, что данная организация:
не осуществляет деятельность по обращению с отходами, не эксплуатирует объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и не относится к субъектам, которые обязаны вносить плату за НВОС.Верховный Cуд, отказывая в удовлетворении жалобы, указал, что:
в данном случае не имеет правового значения , является ли организация субъектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду; все юридические лица и предприниматели, в процессе деятельности которых образуются отходы (кроме субъектов малого и среднего предпринимательства), обязаны разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и установить эти нормативы и лимиты, а также составить и утвердить паспорта на отходы IV класса опасности ; руководитель данной организации ненадлежаще исполнял свои служебные обязанности и допустил несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления; а значит, к ответственности привлечен обоснованно.Обезопасьте себя от штрафов - закажите разработку и согласование паспортов отходов . Наши специалисты всегда проконсультируют Вас и помогут в разрешении вопросов соблюдения экологического законодательства.